提升我國電力系統(tǒng)供電保障能力的研究與建議

做好“雙碳”“雙控”頂層設(shè)計(jì)，把握好“能源大三角”平衡。貫徹落實(shí)“雙碳”“雙控”作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要遵循“預(yù)則立”“謀定而后動”的原則，在規(guī)范核算現(xiàn)階段碳排放水平、能源消費(fèi)總量與能耗強(qiáng)度水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等因素，深入分析研究各地各行業(yè)的減排降耗的痛點(diǎn)與潛力，依托強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)解決好地區(qū)之間、近期與遠(yuǎn)期之間的沖突與問題。在推進(jìn)“雙碳”“雙控”工作的過程中，應(yīng)以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，充分考慮各行業(yè)、各區(qū)域之間的能源消費(fèi)特點(diǎn)與互補(bǔ)利用潛力，圍繞安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的“能源大三角”，不斷對工作方案開展動態(tài)優(yōu)化與滾動更新，為“雙碳”“雙控”工作的有序推進(jìn)與貫徹落實(shí)保駕護(hù)航。

深化體制機(jī)制改革，發(fā)揮價格的杠桿作用。在擴(kuò)大煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的基礎(chǔ)上持續(xù)深化電力市場改革，在一定程度上凸顯電力的商品屬性，充分利用電價的杠桿作用提升資源的優(yōu)化配置能力。對于具備電力市場交易條件的部分，應(yīng)貫徹落實(shí)好“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化上網(wǎng)電價機(jī)制，及時開啟電價上浮通道，確保電價“能上能下”，讓價格及時反映生產(chǎn)成本和煤電市場供需關(guān)系，強(qiáng)化電力生產(chǎn)端與消費(fèi)端的互動，保障電力生產(chǎn)成本的及時疏導(dǎo)；對于不具備電力市場交易條件的部分，應(yīng)不斷完善電價機(jī)制，在充分考慮不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然條件、電力消費(fèi)習(xí)慣等因素的基礎(chǔ)上，因地制宜采用分區(qū)電價、節(jié)點(diǎn)電價、分時電價等方案，探索用戶側(cè)靈活電價機(jī)制構(gòu)建方法，讓電價充分反映成本、適當(dāng)反映供求關(guān)系，進(jìn)而利用符合客觀用電需求的價格信號引導(dǎo)用戶優(yōu)化用電行為，有效緩解電網(wǎng)壓力。

建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，發(fā)展綜合能源服務(wù)。圍繞用能效率提高、供能可靠性提高、用能成本降低、碳排放降低和其他污染物排放降低的“兩高三低”目標(biāo)，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)，拓展綜合能源服務(wù)，推動“橫向多能互補(bǔ)，縱向源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)”發(fā)展，加速多元化清潔能源系統(tǒng)建設(shè)。從供給側(cè)看，建設(shè)綜合能源系統(tǒng)可推動大電網(wǎng)、微能網(wǎng)及分布式電源等各級能源網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)互聯(lián)互通，有效整合區(qū)域內(nèi)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源資源，提升能源子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)規(guī)劃、優(yōu)化運(yùn)行、協(xié)同管理、交互響應(yīng)和互補(bǔ)互濟(jì)水平，進(jìn)而打造清潔低碳安全高效的供給體系。從需求側(cè)看，發(fā)展綜合能源服務(wù)，加速“物理能源”消費(fèi)理念向“能源、信息、服務(wù)”綜合消費(fèi)理念轉(zhuǎn)變，通過打造定制化綜合能源解決方案，在滿足經(jīng)濟(jì)社會多元用能需求的同時，兼顧安全性、經(jīng)濟(jì)性與清潔化。

提升運(yùn)行調(diào)度水平，打造靈活可靠電力系統(tǒng)。一是加速“云大物移智鏈”等數(shù)字技術(shù)與能源電力系統(tǒng)融合，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備與關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)狀態(tài)感知，構(gòu)建電力系統(tǒng)的數(shù)字孿生映像，依托物理世界與虛擬世界間的數(shù)據(jù)交互、狀態(tài)同步及迭代優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)新能源出力超短期預(yù)測、設(shè)備與管網(wǎng)性能監(jiān)測預(yù)警、調(diào)度策略優(yōu)化與指令實(shí)時下發(fā)等，顯著提升電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險辨識能力與動態(tài)優(yōu)化能力；二是加強(qiáng)儲能與“源-網(wǎng)-荷”協(xié)調(diào)規(guī)劃研究，根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展定位、對靈活調(diào)節(jié)資源的需求等特點(diǎn)，合理確定儲能發(fā)展規(guī)模、設(shè)施布局、接入范圍和建設(shè)時序，以共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式創(chuàng)新儲能運(yùn)營的體制機(jī)制，發(fā)掘與發(fā)揮儲能設(shè)備在提供靈活性資源方面的潛力與價值。

提升需求側(cè)管理水平，注重需求側(cè)資源開發(fā)。在嚴(yán)控高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應(yīng)積極培育虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、綜合能源服務(wù)商等多元市場主體，以共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式鼓勵需求側(cè)商業(yè)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新，依托智慧微能網(wǎng)調(diào)控平臺、儲能云平臺、車聯(lián)網(wǎng)平臺等，引導(dǎo)和推動需求側(cè)探索和參與調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)市場化交易、去中心化可再生能源電力點(diǎn)對點(diǎn)交易、綜合需求響應(yīng)等，充分發(fā)掘和提升需求側(cè)在可再生能源電力消納、電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻等方面的潛力與效用。

隨著我國清潔低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程的推進(jìn)，特別是冬季用電高峰和供暖季的到來，短期內(nèi)我國的電力供需矛盾仍將存在。但從長遠(yuǎn)看，在中央政府的高度重視下，我國將發(fā)揮全國一盤棋的制度優(yōu)勢，多措并舉不斷推動改革深化，電力供需矛盾必將有效緩解。