政策全鏈條扶持 撬動(dòng)光伏大市場(chǎng)

能源，是經(jīng)濟(jì)的命脈。大力發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源，將在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用。

12月5日，市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市關(guān)于大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），從資金、技術(shù)、管理服務(wù)等方面，對(duì)光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全鏈條支持。記者從市發(fā)改委了解到，“十四五”期間全市新增150萬(wàn)千瓦光伏裝機(jī)容量，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資約60億元，或?qū)?chuàng)造約60億元的光伏市場(chǎng)。以分布式光伏發(fā)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，正迸發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，助力深圳新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

產(chǎn)業(yè)鏈完整 發(fā)展光伏優(yōu)勢(shì)明顯

在深圳，分布式光伏市場(chǎng)迎來(lái)了“天時(shí)、地利、人和”的歷史性機(jī)遇。

深圳是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最早的城市之一，目前已形成了較為完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)覆蓋上游光伏設(shè)備，中游電池、組件、逆變器及下游系統(tǒng)集成、應(yīng)用產(chǎn)品等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中電池片設(shè)備、逆變器和光伏照明等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，在全球市場(chǎng)具有一定的占有率，且集聚了捷佳偉創(chuàng)、華為、格瑞特、首航新能源、珈偉新能、拓日新能等一批龍頭企業(yè)。

“深圳目前光伏裝機(jī)容量為28萬(wàn)千瓦，與北京、上海、廣州等城市有一定差距。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，分布式光伏發(fā)電具有無(wú)噪聲、無(wú)污染、布局靈活等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于深圳等土地資源有限、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大的超大城市具有重要意義。

此外，近年來(lái)，國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策推動(dòng)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年6月，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，擬在全國(guó)組織開(kāi)展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作；2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》指出，大力發(fā)展新能源，全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規(guī)模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持集中式與分布式并舉。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)前期對(duì)全市公共建筑、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施和居民住宅等屋頂資源進(jìn)行調(diào)研梳理，按照實(shí)際建設(shè)條件，此次《若干措施》提出“十四五”期間全市新增光伏裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到150萬(wàn)千瓦的目標(biāo)。

聚焦先進(jìn) 鼓勵(lì)創(chuàng)新技術(shù)路線

記者梳理后發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，深圳并不是首次提出推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的城市，但從措施上看，深圳對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持路徑及聚焦未來(lái)發(fā)展的眼光獨(dú)到。

《若干措施》中提出，按照“宜建盡建”原則因地制宜推進(jìn)分布式光伏規(guī)模應(yīng)用，大力推廣建筑光伏一體化（BIPV）；對(duì)深圳范圍內(nèi)于2022年1月1日至2025年12月31日期間建成，并網(wǎng)計(jì)量的薄膜光伏示范項(xiàng)目納入補(bǔ)貼范圍；鼓勵(lì)探索創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，靈活信貸支持、提供一體化融資租賃服務(wù)等。

“可以看出，深圳更聚焦在推先進(jìn)、鼓勵(lì)最前沿的光伏技術(shù)路徑發(fā)展，去引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從前期測(cè)算來(lái)看，全國(guó)普通光伏已經(jīng)具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，技術(shù)也很領(lǐng)先，它可以達(dá)到不補(bǔ)貼也有較好的經(jīng)濟(jì)效益。“薄膜光伏目前仍處于發(fā)展的初期，希望通過(guò)政策的引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)深圳光伏產(chǎn)業(yè)走在最前沿的方向?！?/p>

能源革命新時(shí)代，光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新既有面向應(yīng)用市場(chǎng)的技術(shù)創(chuàng)新，還包括商業(yè)模式創(chuàng)新。前者拓展應(yīng)用場(chǎng)景，更好釋放光伏大市場(chǎng)，由此將形成更多的光伏制造細(xì)分領(lǐng)域；后者將促進(jìn)專業(yè)化分工，實(shí)現(xiàn)光伏服務(wù)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。深圳則從推進(jìn)規(guī)模應(yīng)用、完善項(xiàng)目建設(shè)管理工作、培育產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、創(chuàng)新投融資服務(wù)等領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)光伏產(chǎn)業(yè)的全鏈條扶持，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)測(cè)算，若“十四五”期間新增150萬(wàn)千瓦光伏裝機(jī)，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)社會(huì)投資約為60億元（按照每瓦4元成本估算），有望創(chuàng)造約60億元的本地市場(chǎng)，對(duì)深圳光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生有力的帶動(dòng)作用，助力我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造綠色低碳發(fā)展新高地。

綠色轉(zhuǎn)型 探索減碳發(fā)展新路徑

全球已有130多個(gè)國(guó)家提出了“零碳”或“碳中和”目標(biāo)，向清潔低碳能源轉(zhuǎn)型已成為必由之路。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確了到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)，其中之一是“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”。黨的二十大報(bào)告還對(duì)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”作出部署。

推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)改革、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一。此次，深圳發(fā)布《若干措施》，開(kāi)展全市光伏項(xiàng)目建設(shè)，有利于整合資源實(shí)現(xiàn)集約開(kāi)發(fā)，有利于削減電力尖峰負(fù)荷，有利于節(jié)約優(yōu)化電網(wǎng)投資，有利于引導(dǎo)居民綠色能源消費(fèi)，有利于減少我市碳排放量，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要措施。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)近四成的用電量將來(lái)自光伏。深圳如何為全國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”提供強(qiáng)勁引擎？

據(jù)市發(fā)改委測(cè)算，“十四五”期間全市新增的150萬(wàn)千瓦光伏裝機(jī)容量，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量約為15億千瓦時(shí)，“十四五”期間可減少深圳綜合能耗43.35萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；同時(shí)，減少二氧化碳排放量約52.5萬(wàn)噸。不僅如此，按照光伏項(xiàng)目全生命周期（20年）考慮，可減少二氧化碳排放總量約1050萬(wàn)噸，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模城市一年的碳排放量。能源集團(tuán)完善標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)現(xiàn)有效降碳

《若干措施》發(fā)布后，在深圳能源集團(tuán)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，乘政策的東風(fēng)，打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展分布式光伏和海上風(fēng)電是符合城市特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)有效降碳的科學(xué)選擇。

深圳能源集團(tuán)近年來(lái)努力發(fā)揮自身行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)全市分布式光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。這位負(fù)責(zé)人表示，政策中提到要推進(jìn)分布式光伏規(guī)模應(yīng)用、完善光伏項(xiàng)目建設(shè)管理工作、培育光伏產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、創(chuàng)新光伏項(xiàng)目投融資服務(wù)、加強(qiáng)光伏并網(wǎng)管理和服務(wù)、優(yōu)化并網(wǎng)光伏電價(jià)結(jié)算方式等措施，有的放矢，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)“及時(shí)雨”。

據(jù)悉，深圳能源集團(tuán)是能源電力行業(yè)內(nèi)較早涉足可再生能源及分布式能源的企業(yè)，已在光伏行業(yè)深耕多年。自去年深圳市提出大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電政策以來(lái)，集團(tuán)已做了大量前期工作推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

基于能源數(shù)字化管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，能源集團(tuán)在深圳能源大廈等樓宇成功開(kāi)展了以“源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)、控”為基礎(chǔ)的數(shù)智化（樓宇）智慧能源示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)綜合降碳率49.2%，綜合節(jié)能率26.7%；在光明汽車城建設(shè)“園區(qū)降能耗、公園加碳匯、運(yùn)營(yíng)低碳化”綜合能源示范項(xiàng)目，預(yù)計(jì)綜合降碳率和節(jié)能率均超過(guò)45%。示范項(xiàng)目涵蓋分布式光伏、風(fēng)電、電化學(xué)儲(chǔ)能、充電樁、集中制冷等多種業(yè)態(tài)，通過(guò)智慧能源管控平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，更好滿足終端用戶多元化的能源消費(fèi)需求。

這位負(fù)責(zé)人建議：建議做好頂層規(guī)劃，“一張藍(lán)圖繪到底”；建議采取“一區(qū)（街道）加一企”模式，做到整區(qū)“兜底式”開(kāi)發(fā)；建議龍頭企業(yè)專業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新協(xié)同合作模式；針對(duì)分布式光伏項(xiàng)目的品質(zhì)提升及與建筑的融合問(wèn)題，建議打造深圳標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展綜合能源和BIPV等應(yīng)用示范，由深圳能源集團(tuán)牽頭，建立分布式光伏項(xiàng)目的深圳標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一技術(shù)口徑，使深圳標(biāo)準(zhǔn)成為引領(lǐng)全國(guó)乃至全球現(xiàn)代化城市光伏建筑的風(fēng)向標(biāo)和模板。

深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系

“這是基于國(guó)內(nèi)特大城市發(fā)展特點(diǎn)，面向光伏行業(yè)推出的惠企政策。”新發(fā)布的《若干措施》在深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)引起了熱烈反響。

市燃?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳燃?xì)庾鳛槭袑賴?guó)有控股上市企業(yè)，立足大灣區(qū)，正向清潔能源綜合運(yùn)營(yíng)商、低碳智慧城市服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展。圍繞城市綠色發(fā)展理念，開(kāi)發(fā)綠色園區(qū)、綠色交通、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色建筑等廣泛用能場(chǎng)景，推廣近零碳示范項(xiàng)目，助力深圳市實(shí)現(xiàn)“碳中和、碳達(dá)峰”發(fā)展目標(biāo)。

《若干措施》強(qiáng)化了城市規(guī)劃布局引導(dǎo)，明確按照“宜建盡建”原則，支持城市新建和更新改造應(yīng)用光伏建筑一體化（BIPV），為深圳市推行的近零碳示范建設(shè)帶來(lái)利好。下一步，建筑光伏一體化、光儲(chǔ)直柔等應(yīng)用技術(shù)將有效促進(jìn)需求側(cè)可再生能源的利用率，實(shí)現(xiàn)建筑近零碳。

《若干措施》提出，推動(dòng)光伏項(xiàng)目以虛擬電廠模式參與電力市場(chǎng)交易。不僅提升可再生能源電力的消納，還合理調(diào)配了城市負(fù)荷，優(yōu)化并網(wǎng)光伏的結(jié)算。能源投資商可通過(guò)負(fù)荷聚合，最優(yōu)方式開(kāi)展區(qū)域能源管理，獲得電力交易增值收益。

記者了解到，12月3日上午，蓮花村地鐵站分布式光伏項(xiàng)目順利并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目是深圳燃?xì)馀c深圳地鐵戰(zhàn)略合作以來(lái)共同打造的首個(gè)示范項(xiàng)目，出入口站頂面積約144㎡，年發(fā)電量約2萬(wàn)度，年減排二氧化碳約20噸。

“在新惠企政策的利好下，未來(lái)深圳燃?xì)鈱?jiān)持以城市燃?xì)鉃橐劳校灾腔鄯?wù)為支撐，以可再生能源為驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建天然氣、綠電、綠氫等多能互補(bǔ)的清潔能源供應(yīng)體系；綜合利用節(jié)能、高效、綠電、固碳等多種技術(shù)能力，為用戶提供宜氣則氣、宜電則電、宜光則光的零碳能源方案；滿足用戶冷、熱、氣、電等綜合能源需求，助力建設(shè)綠色低碳智慧城市?！笔腥?xì)饧瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人如此展望。

前海供電公司將提高可再生能源比例

前不久，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“前海供電公司”）自主投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的深圳艾杰旭分布式光伏電站正式并網(wǎng)投產(chǎn)。該電站采取“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的模式，預(yù)計(jì)首年發(fā)電量618萬(wàn)千瓦時(shí)，全生命周期25年可提供綠電1.5億千瓦時(shí)。

“政策的發(fā)布對(duì)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高可再生能源利用比例，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)可謂是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’，將催生深圳新一輪光伏電站建設(shè)熱潮。政策的實(shí)施對(duì)降低企業(yè)能源成本，增強(qiáng)深圳綠色產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。”前海供電公司總經(jīng)理?xiàng)铒F告訴記者。

楊颋表示，目前深圳可供建設(shè)光伏的資源條件較少，同時(shí)，光伏電站的投資具有投入高、回收周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，需要政府的培育和扶持。而《若干措施》在培育光伏產(chǎn)業(yè)和相關(guān)骨干企業(yè)方面，給予了對(duì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)持續(xù)提升光伏材料、組件及配套設(shè)備等技術(shù)水平和光伏裝備、電池片及組件、系統(tǒng)集成、電站建設(shè)運(yùn)維產(chǎn)業(yè)鏈條的支持；而在創(chuàng)新光伏項(xiàng)目投融資服務(wù)方面，《若干措施》也要求發(fā)揮投資引導(dǎo)基金等政策性基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資建設(shè)光伏項(xiàng)目?！斑@些都是實(shí)實(shí)在在的利好，為以后我們開(kāi)展綜合能源等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了很好的政策性保障?！?/p>

楊颋建議，分布式光伏項(xiàng)目余電上網(wǎng)的綠電可參與綠電交易，以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)，體現(xiàn)出綠色電力的環(huán)境價(jià)值。綠電交易將有效推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目推廣及建設(shè)，以更好地促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)成雙碳戰(zhàn)略目標(biāo)。

森特士興建筑光伏一體化迎來(lái)機(jī)遇

《若干措施》出臺(tái)提出要大力推廣BIPV（建筑光伏一體化），力爭(zhēng)“十四五”期間全市新增光伏裝機(jī)容量1.5GW，這為行業(yè)上下有力提振信心。作為光伏電站建設(shè)從業(yè)者，森特士興集團(tuán)股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于此次《若干措施》出臺(tái)，有種“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”的激動(dòng)。

據(jù)悉，該集團(tuán)于2021年在深圳成立全資子公司，著重開(kāi)發(fā)建設(shè)深圳市分布式光伏項(xiàng)目，在推廣期間曾遇到不少難題，例如傳統(tǒng)光伏產(chǎn)品注重降本增效，對(duì)建筑協(xié)同技術(shù)考慮不足，因此在光伏電站建設(shè)中，難以保障建筑本身的使用功能和安全性。

“深圳整體推進(jìn)城市更新和城中村改造，大量建筑本身使用年限較久，主體結(jié)構(gòu)承重及安全性都需要重新評(píng)估，以至于許多建筑物本身并不適宜安裝光伏，否則將影響建筑本身安全性?！痹撠?fù)責(zé)人表示，此次《若干措施》中著重強(qiáng)調(diào)要大力推廣BIPV，對(duì)于深圳市光伏電站建設(shè)功能性和安全性提供了有力保障，同時(shí)也給予了企業(yè)在深圳開(kāi)發(fā)BIPV極大的鼓舞和信心。

“目前，分布式光伏投資商業(yè)模式處于探索期，涉及的主體及利益相關(guān)方范圍廣泛。相信隨著《若干措施》出臺(tái)并實(shí)施，更多像我們這樣的企業(yè)在深圳市建筑光伏推廣過(guò)程中所遇到的難題將會(huì)逐步得到有效解決?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

古瑞瓦特在上下游產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)辟更大市場(chǎng)

“深圳大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，落實(shí)落細(xì)光伏項(xiàng)目建設(shè)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化深圳市能源結(jié)構(gòu)，為我們?cè)谏舷掠萎a(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)辟更大市場(chǎng)。”作為光伏設(shè)備供應(yīng)商，深圳古瑞瓦特新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱古瑞瓦特）產(chǎn)品經(jīng)理鐘平這樣評(píng)價(jià)《若干措施》。

鐘平告訴記者，以前，深圳一些自建廠房項(xiàng)目由于缺少房產(chǎn)證等證件，導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法備案，不能安裝光伏相關(guān)設(shè)備?！度舾纱胧分刑岬剑晟乒夥?xiàng)目建設(shè)管理工作，市發(fā)展改革委將負(fù)責(zé)制定光伏項(xiàng)目管理操作辦法，建立簡(jiǎn)便高效規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)流程。“簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)一步保障光伏項(xiàng)目縮短并網(wǎng)周期，預(yù)計(jì)這類業(yè)務(wù)將迎來(lái)較大增長(zhǎng)。”鐘平說(shuō)。

古瑞瓦特是一家專注于研發(fā)和制造光伏并網(wǎng)、儲(chǔ)能系統(tǒng)，智能充電樁產(chǎn)品及提供智慧能源管理解決方案的新能源企業(yè)，2021年，古瑞瓦特戶用光伏逆變器出貨量在全球排名第一，光伏逆變器出貨量在全球排名第三。

“乘著政策東風(fēng)和政府支持，我們更有信心做大做強(qiáng)?！薄度舾纱胧诽岬?，要培育光伏產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，做大做優(yōu)光伏逆變器、太陽(yáng)能電池制造裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，鐘平表示，古瑞瓦特成立11年來(lái)，已從一家單純生產(chǎn)太陽(yáng)能逆變器的生產(chǎn)廠家發(fā)展成為全球型的用戶側(cè)智慧能源解決方案供應(yīng)商、全球戶用光伏逆變器第一品牌商。“2021年，古瑞瓦特達(dá)到30多億元產(chǎn)值，今年更是實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值增長(zhǎng)翻倍。”鐘平告訴記者，“未來(lái)，我們將立足光伏逆變器和儲(chǔ)能設(shè)備制造，為更多的客戶和合作伙伴提供可持續(xù)的智慧能源解決方案。”

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